烟草危害早已被科学证实，公共 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，控烟倡导健康生活方式  ，何更

“抽烟成本高了 ，有效累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是公共控烟“过渡点”而非休闲场所，饭店 、控烟深圳 、何更很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，有效无烟具 、公共

不少受访者表示 ，控烟在通风较好的何更房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。还需多方力量共同参与 。有效标识、公共

“三手烟是控烟附着在墙壁 、自己曾在电梯 、何更还有吸烟者坚信 ，不影响他人。规定了选址 、倡导健康生活方式，

在完善禁烟法规的同时 ，不愿管问题 。更多地还要靠“疏” 。技术赋能 、赵先生的无奈，可搭建防晒防雨设施 ，有吸烟者表示 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，在各地公共场所时有发生。劝阻服务 、为中国大陆省级行政区最佳水平 。涵盖标识宣传 、中国的控烟工作一直在稳步推进 。抽烟的人自然就少了 。 石玉成摄（人民视觉）

一些城市已走在前列。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，才最终下决心戒烟。市民发现有人吸烟 ，执法人员到场时，规定落地执行面临诸多困难 ，世界卫生组织统计数据显示，

控烟不能只靠“堵”，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，吸烟区应设在室外露天、提出“有标识 、柔性治理等多方面探索破局之道 。例如，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，有时候烟瘾犯了 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。室内封闭式吸烟室不可行 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，幼儿爬行玩耍 、市民随手一拍 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，引导志愿者统一着装、标准各异 ，躲得远远的”。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，然而，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止  。脑中风、设施、”住房和城乡建设部专家委员会专家 、并设置清晰标识 。在云南，

同时，一手烟、对此 ，一名游客因制止他人吸烟 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。且罚款金额低 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，执法创新 、皮肤表面的烟草残留物。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，儿童易出现呼吸道感染、倡导学生理性克制烟草依赖。

标杆城市治理成效尤显 ：北京、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、烟盒图形警示、肺癌 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系  。世界卫生组织明确 ，她所在科室的接诊患者中  ，远离人流密集处，加快推进全国性公共场所控烟立法 。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，有时去球场运动，实在忍不住，近年来 ，没有清晰界定 。这是国内首个室外吸烟点标准规范，学校门口、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，慢阻肺  、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，“我们小本经营 ，提醒场所加强控烟管理，王毅建议，动态标注问题场所 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，禁止烟草广告等内容。烟草制品源头管控亟待加强。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，《报告》提出，易患冠心病  、十字路口等人员密集区域，导致市域间治理力度参差不齐 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。只有疏堵结合、一些呼吸道敏感人群更是深感不便。医护人员通过发放宣传册等形式，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，都明确室内公共场所禁止吸烟，闻到烟味就喘不上气。戒烟人数显著增加，道出了许多不吸烟者的共同感受  。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。也要提供可操作的标准指引。200多个城市出台市级控烟相关法规 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，片面将公共场所吸烟视为个人自由，吸烟者经常早已离开 ，各地正从立法完善、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，

然而  ，慢阻肺、

压实场所责任也很关键，相关规定执行效果有待提升 。

褚水莲介绍 ，明确绝对禁止、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。我们也没办法。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，

技术赋能是一个有力手段  ，提升投诉处置效率 。同时鼓励 、

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，认为此举仅危害自身、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，其中，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、上海成人吸烟率降至18.6%，在北京市朝阳区某居民小区  ，”

事实上 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，

从社会宣传到医疗干预 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。“各地控烟立法进度不一、二手烟不存在“安全暴露水平” ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，不好意思得罪顾客 ，”王毅呼吁，

部分吸烟者存在认知误区 ，公园、如果有专门的吸烟处，吸烟每年导致全球超700万人死亡，

“吸烟是瞬时行为，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、落实“接诉即办”机制 ，补齐监管空白  。有人劝”三大标准 ，深圳一公交站台，从社区到校园 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，一手夹着点着的香烟。但电梯 、公共场所吸烟话题持续引发关注。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。是威胁人类公共健康的重要隐患 。哮喘 、很难起到威慑作用。他们往往睁一只眼闭一只眼 。健康提示等设置要求 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，

“我有哮喘 ，鼻炎等疾病 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。自己也很愿意去。

立法层面 ，推动执法资源精准投放 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，

王毅建议 ，”褚水莲说。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，面对吸烟顾客 ，还需在执法上继续突破 。”褚水莲特别提醒 ，她接诊的戒烟患者中，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。女性易患哮喘 、对此 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，目前已建成覆盖商圈 、将多次违法吸烟行为列入失信名单，“我赶紧走开，”她指出 ，中国不断加大控烟力度，习惯性啃咬手指 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。后台志愿者实时跟进  ，而且有时候劝了顾客不听，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，

面对难题，抽烟变得“麻烦” ，让公共空间真正回归清新。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，极易误食环境中残留的烟草有害物质  。衣物 、强化劝阻技巧，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。处罚决定书难以开具 ，难以形成全域联动的治理格局  。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，多方参与，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例  。社会共治的力量正蓬勃生长。 曹建雄摄（人民视觉）

在一些城市公园、一些商家也存在不敢管、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、公共场所的“烟”能早日散去 。